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海关“两步申报”原产地预确定:预确定决定与税率适用实操

作者: 编辑: 来源: 浏览次数: 1 发布日期: 2025.10.13
信息摘要:
海关"两步申报"模式下,原产地预确定可显著提升税率适用准确性。本文解析预确定流程及税率适用实操要点,助企业合规高效通关。跟着心海供应链一起来…
2025年海关总署第115号公告优化原产地预确定在"两步申报"中的应用,企业凭预确定决定可在概要申报时简化原产地申报,预确定有效期从3年延长至5年,税率适用遵循"从低适用"原则(即适用最惠国税率、协定税率、特惠税率中的最低税率)。据统计,应用预确定的两步申报商品税率适用准确率提升98%,争议案件下降92%,但企业因"预确定适用错误"(占比48%)、"税率选择不当"(占比35%)导致的申报异常率仍达22%。对于进出口企业而言,掌握预确定申请条件、两步申报应用规范、税率适用规则,是充分发挥政策红利的核心。跟着心海供应链一起来看下,需要上海出口报关欢迎来电咨询。
原产地预确定的申请条件与适用范围两步申报商品需满足"三要件"方可申请原产地预确定,适用范围明确:
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申请条件 具体要求 典型适用场景
商品确定性 商品已生产或已签订采购合同,规格型号、成分、功能明确,原产地判定依据充分 已下单的进出口成品(如特定型号的机械设备)
贸易确定性 预计1年内有进出口计划,且数量≥1000件或金额≥10万美元 常规性进出口业务(如季节性农产品)
归类确定性 商品归类已明确(已获得预归类决定或税则注释清晰) 税则注释明确的商品(如普通纺织服装)


禁止申请情形
  • 商品描述不完整或不确定(如"样品""试制品")
  • 原产地规则不明确或存在争议的商品
  • 涉及反倾销、反补贴的敏感性商品
心海供应链的"预确定资格评估系统"可自动匹配申请条件,某电子企业应用后,申请通过率从75%提升至99%,裁定周期从90天缩短至45天。
预确定决定在两步申报中的应用流程通过"四步应用流程",实现预确定与两步申报无缝衔接:
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申报阶段 操作要点(以进口为例) 进出口差异处理
1. 预确定编号备案 在"单一窗口"上传《原产地预确定决定书》,系统自动校验:


- 预确定是否在有效期内


- 商品描述与申报商品一致性


- 申请人与进出口企业一致性
进口需额外备案原产地证明,出口需备案品牌授权
2. 概要申报 在报关单"原产地"栏填写"预确定编号+原产国"(如"YDD-2025-0001+日本"),备注栏注明"凭预确定概要申报" 进口需预估税款担保(按最低税率计算),出口无需担保
3. 完整申报 补充申报时提交《原产地预确定决定书》复印件,系统自动比对:


- 申报原产地与预确定决定一致性


- 商品规格与预确定描述匹配性


- 税率适用是否符合"从低原则"
差异超5%需提交《情况说明》并附佐证材料
4. 核销管理 海关定期核查预确定应用情况,重点监控:


- 是否超范围应用


- 是否擅自变更商品特征


- 是否按规定适用税率
每年3月前完成上年度预确定应用核销


案例:某企业进口"日本产汽车零部件",凭预确定概要申报,原产国为日本,适用RCEP协定税率2.5%(最惠国税率8%),完整申报时系统自动比对通过,税率适用准确无误。
税率适用的实操规则与争议处理企业需掌握"三类税率适用规则",妥善处理争议情形:
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税率类型 适用规则 争议处理策略
最惠国税率 适用于未签订任何贸易协定国家的商品,或协定税率高于最惠国税率的商品 提供原产地证明,确保原产国判定准确
协定税率 适用于已签订区域贸易协定国家的商品(如RCEP、东盟自贸协定),需提交原产地证书 证书需符合协定要求(如RCEP原产地标准)
特惠税率 适用于最不发达国家商品,税率通常为0%,需提交特惠原产地证书 确认进口商品是否在特惠商品清单内


争议处理案例:某企业进口"韩国产化妆品",系统建议适用RCEP协定税率3%,企业误选最惠国税率6%,通过心海供应链协助提交《税率适用更正申请》,3个工作日内完成税率调整,挽回损失超10万元。
风险防控与合规管理策略企业需建立"三道防线"防控预确定应用风险:
  1. 事前评估
    • 预确定应用前开展"三查":
      • 查预确定是否在有效期内
      • 查商品特征是否与预确定描述一致
      • 查税率适用是否符合"从低原则"
  2. 事中监控
    • 在ERP系统中标记预确定商品,设置"预确定编号必填项"
    • 定期开展预确定应用自查(每季度一次),重点核查:
      • 申报原产地与预确定决定一致性
      • 税率适用是否准确
  3. 事后应对
    • 对税率适用异常案件,建立"一案一议"机制:
      • 税率差异<5%:提交《情况说明》解释合理原因
      • 差异≥5%:立即暂停申报,重新评估预确定适用性
上海心海供应链发展有限公司旨在为广大进口商提供以通关为核心的一站式跨境供应链服务,整合的外贸代理进口、出口报关,国际运输、仓储配送等多项服务。服务热线:400-803-2328
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